民政部辦公廳關于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用 為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤積極貢獻力量的通知

為深入貫徹黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大決策，全面落實黨中央、國務院對穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的系列部署，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會扎根行業(yè)、服務企業(yè)、輔助政府、凝聚合力的獨特優(yōu)勢，以實際行動助力國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施迅速落地生效，實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、抓緊學習宣傳中央政策措施。自國務院印發(fā)《關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》（國發(fā)〔2022〕12號）以來，各地各部門相繼密集出臺了一系列配套實施細則和補充政策措施，為扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了堅實的政策支撐。行業(yè)協(xié)會商會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，要迅速通過座談、培訓、宣講、研討、編寫指引等多種方式，切實加強相關政策措施的宣貫、解讀和輔導，及時將黨中央、國務院以及各地各部門一系列利好政策信息傳達到廣大行業(yè)企業(yè)中去，幫助本行業(yè)本領域市場主體第一時間學習好理解好掌握好國家穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施精神，推動本行業(yè)本領域廣大市場主體應知盡知、應享盡享，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，提振信心，堅決扛起為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作貢獻的政治擔當。

二、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提供精準服務。行業(yè)協(xié)會商會要及時跟進并認真研究國家穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，線上線下相結合搭建企業(yè)政策咨詢平臺，為企業(yè)提供及時準確的信息服務，指導企業(yè)用好用足稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等各項支持性政策措施。要組織專家研究制定疫中常態(tài)化應對機制、疫后復工達產有效性措施，在應對風險、轉型升級、技術創(chuàng)新等方面為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務。要充分發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構開展合作、企業(yè)向中介機構進行咨詢等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平臺，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏。

三、及時準確反映行業(yè)企業(yè)訴求。行業(yè)協(xié)會商會要深入會員企業(yè)一線開展調查研究，密切跟蹤掌握國家穩(wěn)經(jīng)濟政策措施在本行業(yè)本領域的落實情況，及時準確向政府部門反映第一手數(shù)據(jù)和信息，為政府部門實時調整和完善各項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施提供決策咨詢和智力支持。要持續(xù)調研了解會員企業(yè)在疫情期間遇到的堵點難點卡點，關心關注行業(yè)從業(yè)者防疫安全和工作生活中存在的實際困難，了解掌握疫情期間行業(yè)就業(yè)情況以及用工用水用電、物流運輸、原材料供應等方面存在問題，積極向政府部門建言獻策，協(xié)助政府部門出臺和落實各類救助紓困政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要結合行業(yè)發(fā)展情況積極向政府部門反映穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費面臨的問題和困難，協(xié)助政府部門出臺和落實促進消費潛力、培育特色消費等支持政策，提振消費市場信心。要切實發(fā)揮行業(yè)引領作用，利用好專家團隊資源優(yōu)勢，協(xié)助政府部門制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行政法規(guī)和有關法律，為行業(yè)產業(yè)盡快恢復和持續(xù)發(fā)展提供專業(yè)支持。

四、重點支持特殊困難企業(yè)紓困。行業(yè)協(xié)會商會要把特殊困難企業(yè)紓困和發(fā)展放到當前工作的重要位置上來，及時梳理行業(yè)內受疫情影響嚴重、瀕臨破產倒閉的民營中小微企業(yè)名單，加強與政府有關部門對接，協(xié)助政府有關部門開展有針對性的精準扶持。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)以及其他受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現(xiàn)企業(yè)生產經(jīng)營困難、符合國家產業(yè)政策導向的其他行業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會商會，要及時研究提出本行業(yè)本領域發(fā)展應對指引，實時了解掌握本行業(yè)本領域企業(yè)生產經(jīng)營面臨的實際困難和亟待解決的問題，加強市場運行情況監(jiān)測和風險預警，積極向政府有關部門反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過難關的意見建議，協(xié)助政府部門抓好相關紓困政策的落實落地，進一步凝聚行業(yè)合力，堅定行業(yè)信心，推動行業(yè)發(fā)展盡快回歸正常軌道。

五、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展新模式新路徑。行業(yè)協(xié)會商會要深入研究總結本行業(yè)本領域疫情防控條件下產生的新業(yè)態(tài)、新模式，積極與科研機構、大專院校、行業(yè)專家開展合作，研究人工智能、線上銷售、遠程服務、網(wǎng)絡辦公等數(shù)字經(jīng)濟模式。支持行業(yè)企業(yè)集中攻關突破關鍵基礎產品和技術，鼓勵引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關，為行業(yè)內高新技術企業(yè)提供重點支持，促進行業(yè)實現(xiàn)轉型升級。要充分發(fā)揮自身民間性、非營利性優(yōu)勢，積極引導行業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”建設，服務國家“走出去”戰(zhàn)略，助力行業(yè)企業(yè)開拓國際市場，協(xié)助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿易糾紛，維護國家和企業(yè)合法權益，通過線上展覽展會、論壇沙龍等為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿易合作平臺，為推動實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進積極貢獻力量。

六、助力優(yōu)化企業(yè)復工達產政策。行業(yè)協(xié)會商會要著眼行業(yè)統(tǒng)一大市場的構建，發(fā)揮自身聯(lián)系企業(yè)廣泛、貼近產業(yè)一線、突破區(qū)域限制等優(yōu)勢，提前梳理掌握本行業(yè)本領域運行保障企業(yè)、防疫物資生產企業(yè)、連續(xù)生產運行企業(yè)、產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)情況，及時總結推廣本行業(yè)本領域疫情防控條件下復工達產的有效經(jīng)驗做法，主動協(xié)助疫情中高風險地區(qū)確定重點企業(yè)復工達產“白名單”，協(xié)助政府部門細化實化服務“白名單”企業(yè)相關措施，配合政府部門協(xié)同推動產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)盡快復工達產。針對部分行業(yè)內存在的復工不達產、復工基礎仍不牢固、重點產業(yè)鏈協(xié)同復產難等問題，行業(yè)協(xié)會商會要主動了解企業(yè)情況，協(xié)助政府部門推出本行業(yè)企業(yè)復工復產疫情防控操作指南，指導行業(yè)企業(yè)認真落實各項防控措施，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產經(jīng)營的影響。

各行業(yè)協(xié)會商會要進一步提高政治站位、加強組織領導，切實增強責任感使命感緊迫感，結合本行業(yè)本領域實際，協(xié)助政府部門及時推動相關政策措施落實到位，切實擔負起在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟中的責任，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。民政部將持續(xù)關注和跟蹤各行業(yè)協(xié)會商會穩(wěn)經(jīng)濟工作開展情況，及時挖掘和總結在穩(wěn)經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的行業(yè)協(xié)會商會先進典型和經(jīng)驗做法，并加大新聞宣傳和工作支持力度，為行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

各行業(yè)協(xié)會商會相關工作進展情況、取得成效、問題困難以及意見建議等，可通過各地登記管理機關及時向民政部社會組織管理局報送。

民政部辦公廳

   2022年6月7日